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电企三年“慢生活” 发展矛盾有缓和
点击次数:71 发布时间:2019-05-20

发电行业多数投资主体,尤其是五大发电集团纷纷改变过去电力短缺时期“干了再说”的做法,努力克服一些国企“急性、硬性、任性、惯性”的发展通病,主动压缩“十三五”发展规划,停建缓建常规煤电项目,供给侧改革初见成效。

  2015年底,为提高供给体系的质量和效率,我国推出了“三去一降一补”的供给侧结构性改革。在淘汰水泥、平板玻璃、钢铁、煤炭等落后产能的基础上,扩展到煤电、农业领域,并赋予供给侧改革新的内涵,上升为今后一个时期的工作主线。近年来,发电行业的供给侧改革,在煤电矛盾再度爆发、新电改竞价交易机制倒逼的背景下,围绕煤电过剩产能这个主要矛盾,国家有关部门牵头、企业投资主体跟进,采取了一系列措施,取得了初步成效。

  事实上,国家发改委、能源局早从2015年下半年开始,通过专项发文、发展规划、会议部署,打出了调控煤电过快发展的“组合拳”。如建立煤电建设风险预警机制;推出限制煤电发展“三个一批”(取消、缓核、缓建);重点管控东北、山西煤电项目,直接叫停9省15个煤电项目1240万千瓦;加大调控对红色省份自用煤电项目的规划;严控煤电项目用地审查、专项监管等。

  到2017年3月全国,为防范化解煤电产能过剩风险,为清洁能源发展腾空间,提高发电行业效率,政府工作报告正式把煤电纳入供给侧改革范畴,并明确当年“要淘汰、停建、缓建煤电产能5000万千瓦以上”。到7月份,国家发改委等16部委梳理前期文件、总结经验做法,印发了《关于推进供给侧结构性改革,防范化解煤电产能过剩风险的意见》,明确了“十三五”煤电发展的控制目标,并推出了一系列强力举措:从严淘汰煤电落后产能;清理整顿违规项目(未核先建、违规核准、批建不符、开工手续不全,一律停工停产);严控新增产能规模(红橙色预警省份不再新增;2020年底前已纳入规划基地外送项目减半);加快东、中、西部煤机升级改造;规范自备电厂管理;推进煤电重组整合等。进入 2018年,全国再提新要求,“继续淘汰关停不达标的30万千瓦以下煤电机组”。国资委也印发了《2018年度央企供给侧结构性改革工作实施方案》,重点要求在瘦身健体、降本增效、煤电整合、风险防范四个方面推进工作。
 

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